“代理記帳”有新規(guī)定
財務(wù)審計部 沈宗舟
代理記賬作為一種新穎的建立健全會計核算解決方案和新的社會性會計服務(wù)項目，正被越來越多的創(chuàng)業(yè)者所接受，充當(dāng)著眾多中小企業(yè)的會計角色。新修訂的《中華人民共和國會計法》和2005年3月1日起施行的《代理記帳管理辦法》對委托代理記賬機構(gòu)進行代理記賬作了具體規(guī)定，明確了從事代理記帳業(yè)務(wù)的機構(gòu)和委托人雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。同時規(guī)定了代理記帳從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)則。
附：《代理記帳管理辦法》
代理記賬管理辦法
（財政部05年27號令）
第一條 為了加強代理記賬機構(gòu)的管理，規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)，促進代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》及其他法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 設(shè)立代理記賬機構(gòu)，以及委托人委托代理記賬機構(gòu)辦理代理記賬業(yè)務(wù)，適用本辦法。
本辦法所稱代理記賬機構(gòu)是指從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)。
本辦法所稱委托人是指委托代理記賬機構(gòu)辦理會計業(yè)務(wù)的單位。
本辦法所稱代理記賬是指代理記賬機構(gòu)接受委托辦理會計業(yè)務(wù)。
第三條 申請設(shè)立除會計師事務(wù)所以外的代理記賬機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的縣級以上人民政府財政部門（以下簡稱審批機關(guān)）批準(zhǔn)，并領(lǐng)取由財政部統(tǒng)一印制的代理記賬許可證書。具體審批機關(guān)由省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府財政部門確定。
第四條 設(shè)立代理記賬機構(gòu)，除國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)3名以上持有會計從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員；
(二)主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責(zé)人具有會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格；
(三)有固定的辦公場所；
(四)有健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財務(wù)會計管理制度。
第五條 申請代理記賬資格，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)提交申請報告并附送下列材料：
(一)機構(gòu)的協(xié)議或者章程；
(二)從業(yè)人員身份證明、會計從業(yè)資格證書，主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責(zé)人具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的證明材料；
(三)主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責(zé)人、持有會計從業(yè)資格證書的專職從業(yè)人員在機構(gòu)專職從業(yè)的書面承諾；
(四)辦公地址及辦公用房產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)證明；
(五)代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財務(wù)會計管理制度；
(六)工商行政管理部門核準(zhǔn)機構(gòu)名稱的有關(guān)材料。
第六條 審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)可延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。
第七條 審批機關(guān)經(jīng)審查符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)向申請人下達批準(zhǔn)文件、頒發(fā)代理記賬許可證書。審批機關(guān)決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請人下達書面決定，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
省級以下人民政府財政部門作出批準(zhǔn)決定的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件抄送所在地省級人民政府財政部門。
第八條 申請人經(jīng)批準(zhǔn)取得代理記賬許可證書后，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。
第九條 代理記賬機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場所的顯著位置放置代理記賬許可證書。
第十條 代理記賬機構(gòu)名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)負責(zé)人、辦公地點發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)依法向?qū)徟鷻C關(guān)辦理變更登記。
第十一條 依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置會計賬簿但不具備設(shè)置會計機構(gòu)或會計人員條件的單位，應(yīng)當(dāng)委托代理記賬機構(gòu)辦理會計業(yè)務(wù)。
第十二條 代理記賬機構(gòu)可以接受委托，受托辦理委托人的下列業(yè)務(wù)：
(一)根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定進行會計核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制財務(wù)會計報告等；
(二)對外提供財務(wù)會計報告；
(三)向稅務(wù)機關(guān)提供稅務(wù)資料；
(四)委托人委托的其他會計業(yè)務(wù)。
第十三條 委托人委托代理記賬機構(gòu)代理記賬，應(yīng)當(dāng)在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，訂立書面委托合同。委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外，應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：
(一)委托人、受托人對會計資料真實性、完整性承擔(dān)的責(zé)任；
(二)會計資料傳遞程序和簽收手續(xù)；
(三)編制和提供財務(wù)會計報告的要求；
(四)會計檔案的保管要求及相應(yīng)責(zé)任；
(五)委托人、受托人終止委托合同應(yīng)當(dāng)辦理的會計交接事宜。
第十四條 委托代理記賬的委托人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)對本單位發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，應(yīng)當(dāng)填制或者取得符合國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的原始憑證；
(二)應(yīng)當(dāng)配備專人負責(zé)日常貨幣收支和保管；
(三)及時向代理記賬機構(gòu)提供真實、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料；
(四)對于代理記賬機構(gòu)退回的要求按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定進行更正、補充的原始憑證，應(yīng)當(dāng)及時予以更正、補充。
第十五條 代理記賬機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)，遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定；
(二)對在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密；
(三)對委托人示意其作出不當(dāng)?shù)臅嬏幚恚峁┎粚嵉臅嬞Y料，以及其他不符合法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的要求，應(yīng)當(dāng)拒絕；
(四)對委托人提出的有關(guān)會計處理原則問題應(yīng)當(dāng)予以解釋。
第十六條 代理記賬機構(gòu)為委托人編制的財務(wù)會計報告，經(jīng)代理記賬機構(gòu)負責(zé)人和委托人簽名并蓋章后，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定對外提供。
第十七條 委托人對代理記賬機構(gòu)在委托合同約定范圍內(nèi)的行為承擔(dān)責(zé)任。
代理記賬機構(gòu)對其專職從業(yè)人員和兼職從業(yè)人員的業(yè)務(wù)活動承擔(dān)責(zé)任。
第十八條 縣級以上人民政府財政部門對代理記賬機構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況實施監(jiān)督檢查。
第十九條 代理記賬機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年4月30日之前，向?qū)徟鷻C關(guān)報送下列材料：
(一)代理記賬機構(gòu)基本情況表(附表)；
(二)營業(yè)執(zhí)照、辦公用房產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)證明；
(三)專職及兼職從業(yè)人員身份證明、會計從業(yè)資格證書、會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書。
第二十條 代理記賬機構(gòu)采取欺騙手段獲得代理記賬許可證書的，由審批機關(guān)撤銷其代理記賬資格。
代理記賬機構(gòu)在經(jīng)營期間達不到本辦法規(guī)定的設(shè)立條件的，由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令其在不超過2個月的期限內(nèi)整改；逾期仍達不到規(guī)定條件的，由審批機關(guān)撤回代理記賬資格。
第二十一條 代理記賬機構(gòu)有下列情形之一的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)，并收回批準(zhǔn)證書或予以公告：
（一）代理記賬機構(gòu)依法終止的；
（二）代理記賬機構(gòu)的行政許可被依法撤銷或撤回的；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。
第二十二條 代理記賬機構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令其改正，拒不改正的，予以公告：
(一)違反本辦法第九條、第十條規(guī)定的；
(二)違反本辦法第十五條、第十九條規(guī)定又不向?qū)徟鷻C關(guān)說明原因的。
第二十三條 代理記賬機構(gòu)及其從事代理記賬業(yè)務(wù)人員在辦理業(yè)務(wù)中違反會計法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的，由縣級以上人民政府財政部門依據(jù)《中華人民共和國會計法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定處理。
代理記賬機構(gòu)違反本辦法和國家有關(guān)規(guī)定造成委托人會計核算混亂、損害國家和委托人利益，委托人故意向代理記賬機構(gòu)隱瞞真實情況或者委托人會同代理記賬機構(gòu)共同提供不真實會計資料的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十四條 對于未經(jīng)批準(zhǔn)從事代理記賬業(yè)務(wù)的，由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令其改正，并予以公告。
第二十五條 縣級以上人民政府財政部門及其工作人員在實施行政管理過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 本辦法規(guī)定的審批期限均以工作日計算，不含法定節(jié)假日。
第二十七條 省級人民政府財政部門可以根據(jù)本辦法制定具體實施辦法，報財政部備案。
第二十八條 外商投資代理記賬機構(gòu)的申請按照本辦法和其他有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十九條 本辦法自2005年3月1日起施行，財政部1994年6月23日發(fā)布的《代理記賬管理暫行辦法》[（94）財會字第24號]同時廢止。
