財政部關(guān)于進(jìn)一步做好債轉(zhuǎn)股企業(yè)資產(chǎn)評估工作的通知
2002年12月12日 財企[2000]734號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國有資產(chǎn)管理辦公室，國務(wù)院有關(guān)部委，中央企業(yè)集團(tuán)，中國人民解放軍總后勤部，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：
對部分企業(yè)實(shí)施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)是黨中央、國務(wù)院為推動國有企業(yè)扭虧脫困，防范和化解金融風(fēng)險而采取的一項重要舉措。資產(chǎn)評估是債轉(zhuǎn)股工作中的重要環(huán)節(jié)，為進(jìn)一步推動債轉(zhuǎn)股工作的順利進(jìn)行，規(guī)范企業(yè)債轉(zhuǎn)股項目中的評估工作，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)債轉(zhuǎn)股工作的要求和現(xiàn)行資產(chǎn)評估的規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步做好企業(yè)債轉(zhuǎn)股評估工作通知如下：
一、要高度重視債轉(zhuǎn)股企業(yè)的評估工作
1、對實(shí)施債轉(zhuǎn)股的企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評估，是核實(shí)企業(yè)實(shí)有資產(chǎn)價值，確定出資各方出資金額和比例，依法設(shè)立公司的重要基礎(chǔ)工作。實(shí)施債轉(zhuǎn)股的企業(yè)要高度重視資產(chǎn)評估工作，明確評估工作范圍，認(rèn)真做好資產(chǎn)清查等各項準(zhǔn)備工作，應(yīng)及時向評估機(jī)構(gòu)提供相關(guān)的工作資料；評估機(jī)構(gòu)應(yīng)盡早開展工作，以保證債轉(zhuǎn)股工作的順利進(jìn)行。
2、企業(yè)實(shí)施債轉(zhuǎn)股并依法設(shè)立公司所涉及的部門單位較多，各相關(guān)單位應(yīng)依照債轉(zhuǎn)股工作的總體要求和現(xiàn)行資產(chǎn)評估的規(guī)定，妥善處理企業(yè)資產(chǎn)評估工作的相關(guān)問題，消除各種干擾，使評估機(jī)構(gòu)獨(dú)立、客觀、公正地開展工作。
3、債轉(zhuǎn)股企業(yè)評估項目時效性較強(qiáng)，評估機(jī)構(gòu)要結(jié)合企業(yè)實(shí)施債轉(zhuǎn)股的特點(diǎn)，制訂切實(shí)可行的評估方案，組織必要的人力，抓緊時間，獨(dú)立、客觀、公正地開展各項工作，以確保高效、優(yōu)質(zhì)地完成評估工作。
二、簡化工作程序，優(yōu)先受理債轉(zhuǎn)股企業(yè)的評估項目
債轉(zhuǎn)股工作是當(dāng)前國家為推動國有企業(yè)脫困和發(fā)展而采取的一項重要措施，各級財政部門（國資部門，下同）要對債轉(zhuǎn)股企業(yè)的評估工作及時給予指導(dǎo)和幫助。要根據(jù)債轉(zhuǎn)股企業(yè)評估工作的特點(diǎn)，進(jìn)一步簡化工作程序：
1、立項采取備案制。企業(yè)債轉(zhuǎn)股方案經(jīng)批準(zhǔn)后按照隸屬關(guān)系向同級財政部門申請立項備案，備案申報材料應(yīng)包括加蓋企業(yè)公章的立項申請表、債轉(zhuǎn)股協(xié)議、評估基準(zhǔn)日的資產(chǎn)負(fù)債表、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證。
2、優(yōu)先受理債轉(zhuǎn)股企業(yè)評估項目。各級財政部門對企業(yè)報送的債轉(zhuǎn)股評估項目要優(yōu)先審核。地方企業(yè)經(jīng)省級財政部門初審后報財政部審核，中央企業(yè)直接報送財政部審核。對符合現(xiàn)行資產(chǎn)評估管理規(guī)定、報告內(nèi)容及格式規(guī)范的評估項目，省級財政部門和財政部應(yīng)分別在15個工作日內(nèi)完成審核批復(fù)工作。
三、債轉(zhuǎn)股評估項目部分資產(chǎn)的評估原則
在債轉(zhuǎn)股評估中，涉及股權(quán)回購、股權(quán)變動事項資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對部分資產(chǎn)科目可按下列原則處理：
1、關(guān)于企業(yè)債權(quán)類資產(chǎn)的評估。企業(yè)與資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)須對企業(yè)的應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款等債權(quán)類資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真的清查核實(shí)，在此基礎(chǔ)上，評估機(jī)構(gòu)可根據(jù)其賬齡、性質(zhì)、債務(wù)人狀況等綜合分析判斷回收的可能性，相應(yīng)確定評估值。企業(yè)在進(jìn)行財務(wù)處理時應(yīng)按現(xiàn)行財務(wù)制度執(zhí)行。
2、企業(yè)和評估機(jī)構(gòu)須對實(shí)物資產(chǎn)（包括存貨）進(jìn)行認(rèn)真的盤查核對，對于盤虧盤盈和損失報廢資產(chǎn)，企業(yè)要對具體原因、數(shù)量和價值作出專項說明并出具有效文件，評估機(jī)構(gòu)對其真實(shí)性和可靠性作出判斷后，確定評估值。
3、對于長期投資應(yīng)逐項進(jìn)行評估。評估確有難度的，應(yīng)在評估前由企業(yè)征得資產(chǎn)管理公司同意后，由評估機(jī)構(gòu)按賬面值列示。涉及對上市公司的長期投資，可按評估基準(zhǔn)日經(jīng)審計的上市公司凈資產(chǎn)值為基礎(chǔ)計算。
4、評估機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)清查核實(shí)中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)攤未攤的待攤費(fèi)用、遞延資產(chǎn)及其它潛虧掛賬或核算錯誤，應(yīng)提請企業(yè)進(jìn)行調(diào)整。對于企業(yè)已聘請審計機(jī)構(gòu)對評估基準(zhǔn)日會計報表進(jìn)行審計的，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)充分關(guān)注審計報告及其所發(fā)表意見的會計報表和附注的內(nèi)容，并將審計報告作為評估報告的備查文件。
5、企業(yè)由于歷史原因未辦理房產(chǎn)證明的，應(yīng)辦理房產(chǎn)證，明確產(chǎn)權(quán)歸屬；不能及時辦理的，應(yīng)說明原因并由有關(guān)單位出具有效的證明文件。
6、對已出售住房周轉(zhuǎn)金余額，可依據(jù)《關(guān)于企業(yè)住房制度改革有關(guān)財務(wù)處理問題的通知》（財企[2000]295號）處理。
7、對上述事項的評估處理情況，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)在評估報告特別事項中予以充分披露。
企業(yè)債轉(zhuǎn)股評估是一項政策性很強(qiáng)的工作，各省級財政部門、企業(yè)和評估機(jī)構(gòu)必須予以充分的重視，積極穩(wěn)妥、優(yōu)質(zhì)高效地做好債轉(zhuǎn)股評估工作。
